近日，生态环境部、农业农村部联合组织了《关于进一步做好当前生猪规模养殖环评管理相关工作的通知》 (以下简称《通知》 )。

其中《通知》揭示了以下重要信息。

1、96%以上的生猪养殖项目(生猪年出栏5000头以下的生猪养殖项目)不需要网上填写环境影响登记表备案，进行环评审批。

2、每年5000头以上生猪养殖项目探索开展环评告知承诺制改革试点。 建设单位在开工建设前，将签署的告知承诺书和环境影响报告书等要求报送环评审批部门。 环评审批部门收到告知承诺书和环境影响报告书等要求后，可以不经评估、审查直接作出审批决定，切实加强事中事后监管。

3、规模以下生猪养殖项目和不设排污口规模以上生猪养殖项目，不得要求申领污染许可证和取得总量指标。 粪便污染经无害化处理用作肥料还田，符合法律法规和国家及地方有关标准要求，且不造成环境污染的，不属于污染物排放，不得执行有关污染物排放标准和农田灌溉水质标准。

以下是原文：

中华人民共和国生态环境部办公厅

进一步做好生猪规模养殖环评管理工作通知

各省、自治区、直辖市生态环境，农业农村(农牧、畜牧兽医)厅(局、委)，新疆生产建设兵团生态环境，农业农村局：

为落实党中央、国务院稳定生猪生产保障市场供应工作部署，进一步完善生猪养殖建设项目环境影响评价(以下简称生猪养殖项目环评)服务，促进生猪生产回升，现将有关要求通知如下。

一、继续推进生猪养殖项目环评“放管服”改革。 近年来，生态环境领域“放管服”改革持续深化，96%以上的生猪养殖项目(年出栏5000头以下生猪养殖项目)无需在线录入环境影响登记表、审批环境影响登记表。 针对当前生猪生产形势，各级生态环境部门要加大改革力度，创新环境评价管理思路，进一步深化政府简政放权、放管结合要求，精准发力，推动生猪养殖项目尽快落地，各级农业农村部门推进粪污资源化利用，推进生猪养殖

二、开展生猪养殖项目环评告知承诺制试点。 探索年生猪养殖项目5000头以上开展环评告知承诺制改革试点。 建设单位在开工建设前，将签署的告知承诺书和环境影响报告书等要求报送环评审批部门。 环评审批部门收到告知承诺书和环境影响报告书等要求后，可以不经评估、审查直接作出审批决定，切实加强事中事后监管。 试行时间从打印通知的目的到2021年12月31日为止。

三、统筹生猪养殖项目环评服务和指导。 各地生态环境、农业农村部门要建立跨部门协作机制，做好政策解读和宣传，加强服务和引导，形成政策合力。 各级生态环境部门要加强对试点工作的组织，进一步增强服务意识，指导编制承诺书和环境影响报告书，做好环评与污染许可、主要污染物排放总量控制的衔接。 规模以下生猪养殖项目和不设排污口规模以上生猪养殖项目，不得要求申领污染许可证和取得总量指标。 粪便污染经无害化处理用作肥料还田，符合法律法规及国家和地方有关标准要求，且不造成环境污染的，不属于污染物排放，不得执行有关污染物排放标准和农田灌溉水质标准。 各级农业农村部门要加强指导和督促，落实粪便污染资源化利用措施，推进粪便肥料养分平衡管理，完善粪便污染肥化标准体系，加强粪便肥料技术指导，促进科学合理施用。

四、强化建设单位生态环境保护主体责任。 生猪养殖项目建设单位应当严格遵守生态环境保护法律法规和标准的要求，不得在法律法规中明确占用禁止开发区域。 参照《畜禽养殖业污染防治技术规范》，按照环评技术导则要求，科学确定围护距离，严格执行各项生态环境保护措施，新建生猪养殖项目，作为项目选址和规划控制依据。 同时应当建设配套的粪便污染资源化利用设施，实行与养殖规模相适应的还田土地，粪便污染不能资源化利用的，应当明确污染处理措施，并按照国家和地方规定达标排放。

五、加强事中事后监管。 将生猪养殖项目纳入“双随机应变、一公开”环境执法范围，监督严格执行生态环境保护措施和承诺。 对告知承诺书弄虚作假或者不落实承诺内容的，依法查处并向社会公开，将失信企业纳入相关诚信体系。 守法意识强、管理规范、守法记录良好的，减少现场执法监管频次。 规范适用环境行政处罚自由裁量权。 违法行为情节轻微主动纠正，未造成环境污染后果的，依法从轻、减轻或者免除处罚，依法做好公众参与和信息公开，接受公众监督，维护公众周围权益。

生态环境部办公厅

农业和农村部办事处

2019年11月29日